当食品药品监督管理局上周表示，将努力限制青少年销售有香味的香烟，并开始禁止薄荷醇味香烟的漫长过程时，在许多人看来，这听起来像是一场坚决的打击行动。

  但反烟草倡导者知道，该机构面临着一场艰苦的斗争，对抗一系列经验比较丰富、意志坚定的行业。烟草公司有数十年的实践来对抗对其营销实践的挑战，尽管烟草是全球唯一的最大杀手，但它在任何地方都是合法的。

  随着本周的宣布，该机构向三大行业发出了挑战:传统的大烟草、日渐增长的电子烟行业和零售商。一切都可以预料会倒退。

  “我从来就没低估这个行业的力量，”美国癌症协会癌症行动网的格雷格海法利说，癌症行动网是美国癌症协会的游说机构。

  虽然反吸烟倡导团体都对FDA的声明表示欢迎，但许多人对这些提议是否足够深入以及FDA能否成功表示怀疑。业界立即推出律师。

  烟草巨头雷诺兹美国公司在FDA周四发表相关声明后立即发出了一个不那么隐晦的威胁，称任何禁止薄荷烟的提议将“受到司法审查”。

  奥驰亚集团总法律顾问兼执行副总裁莫里·加尼克指出，食品和药物管理局一定要通过几个环节来阻止薄荷醇在香烟中的使用，并限制调味蒸发产品的销售。加尼克在一份声明中说:“我们仍就认为，全面禁止薄荷烟或调味雪茄将是一项没有科学和证据支持的极端措施。”。

  「我们预期薄荷脑香烟和调味雪茄的产品质量标准，将会是一个多年的审议过程，我们会全力参与。

  全国便利商店协会也对FDA的建议表示怀疑，FDA建议可以让零售商分开销售风味vape产品，让青少年更难购买。该组织的Lyle Beckwith说:「我们敦促FDA分享他们所掌握的任何资料，证明其建议将改善电子烟销售的年龄验证。」

  他告诉NBC News :“任何一个时间里，只要有一个有意义、有意义的有效建议来遏制他们的行为或减少人们对他们产品的消费，他们几乎总是求助于诉讼来阻止、拖延、阻挠。”

  “当然，诉讼造成的延误在大多数情况下要10多年的时间，在最近一段时间里，每天都有吸烟者继续吸烟，慢慢的变多的吸烟者对自己的产品上瘾。

  蒸发也是如此。虽然烟草业和一些支持者认为电子烟可以轻松又有效地帮助吸烟者减少使用致命的可燃烟草，但支持者指出，尼古丁含量高的产品正在使新一代人上瘾。他们说，用糖果、水果和其他甜味调味的vape产品不是针对顽固的吸烟者，而是针对儿童。

  直到2009年，FDA才获得监管烟草或烟草产品的权力，当时国会通过了《家庭吸烟预防和烟草控制法》。它并没有赋予该机构彻底禁止烟草产品的权力，但为监管新产品留有余地。

  反吸烟倡导者认为，当FDA未能站在当时还处于萌芽阶段的电子烟行业的前面时，它几乎马上就放弃了这项工作。

  FDA确实试着给电子烟医疗设施打电话，这将是一种更为常见的强制上市前批准的途径。但烟草公司对此提出质疑，并在联邦上诉法院胜诉，联邦上诉法院表示，烟草公司应作为烟草产品受到监管。

  在FDA致力于建立烟草产品中心的同时，vaping大获成功。据疾病预防控制中心报告，目前有360万中学生使用c型香烟，占中学生的20 %以上。2.8 %的成年人使用。

  许多电子烟公司是烟草公司的子公司，但其他公司是独立的。最成功的公司，如尤尔，已经是数十亿美元的公司，反吸烟倡导者说，他们已表明了他们盼望如何与FDA接触。

  “这是我们多年来看到的政治上最老练、最精明的公司之一，”无烟儿童运动的马修迈尔斯( Matthew Myers )说。“不幸的是，他们利用这种聪明才智来规避监管，并大量生产一种让全国儿童上瘾的产品。

  包括Juul和brualay在内的电子烟公司欢迎限制青少年吸烟，并表示已将营销和广告业务缩减到青少年身上。

  他说:「尤尔很聪明，试图利用美国食品及药物管理局的行动，制造一个充满爱心、负责任的公司的假象。」“我在线关怀负责任的公司永远也不会开展尤尔一直在运行的社会化媒体活动，直到公众开始抗议为止。

  海法利期待电子烟行业有一个熟练的防守。他说:「他们在产品操控、行销策略、诉讼策略、雇用一群说客等方面，已经从香烟公司的行动手册中删除了好几页。」

  “他们学得很好，”真相倡议CEO罗宾·科瓦尔同意。真相倡议是一个非营利组织，成立于1998年，是美国主要烟草公司与46个州、哥伦比亚特区和5个美国领土达成和解协议的一部分。

  美国癌症协会、美国心脏协会、美国肺脏协会以及各州政府等团体花了数十年时间起诉烟草公司。他们从未直接获胜，而是接受了数十亿美元的奖金及烟草营销和广告的限制。

  我在线第二轮诉讼引发了一系列广告，烟草公司一定要公开承认他们撒谎、合谋和蓄意制造香烟，使香烟比现在更容易上瘾。尽管如此，由于这些烟草公司做了大量诉讼，这些声明仍然平淡乏味。

  癌症和心脏协会以及其他组织星期五在一份联合声明中说:「事实上，烟草公司已为弱化和拖延纠正声明进行了超过11年的斗争，这突显出它们变化甚微。」

  海法利说，食品和药物管理局在使用它拥有的权力方面也非常缓慢。直到2014年才发布了烟草产品监管计划，对电子烟采取了更为缓慢的行动。海法利说:「当他们有空说要对这一些产品行使权力时，市场上充斥著他们。」

  烟草公司在国会也有盟友，他们将帮助减缓FDA的努力。海法利说:「你只要看看每一届国会，就会看到一些法案会缩减或剥夺FDA对其中一些产品的权力。」

  FDA的任何新举措都一定要通过一个缓慢的官僚程序，积极邀请公众，也包括工业界参与进来。海法利说，公司律师和说客将利用这一过程。他说，在整一个完整的过程中，特别利益集团将努力阻止提案，直到白宫管理和预算办公室。

  玛吉·福克斯是NBC新闻和今天的资深作家，撰写有关卫生政策、科学、医疗和疾病的头条新闻和分析。